政策合理吗我是麻城的，农村用自己的土…

政策合理吗我是麻城的，农村用自己的土地和别人换土地盖放还要向政府交几万的费用合理吗？农村的土地可以自由买卖吗？农村盖房没有任何的证书，只有村委会的收款收条，合理吗？