收了钱不给办事还不退钱属于什么行为我…

收了钱不给办事还不退钱属于什么行为我找人办的驾驶证他说免考，可是一年多了，他也不给证也不退钱，法律有支持把钱要过来吗，他是不是属于诈骗。